防治固廢污染，保障人體健康，維護生態安全，促進經濟發展
發布時間：2020-06-11 14:22:03 1205次瀏覽
修改固廢法的背景和重要意義
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視固體廢物污染環境防治工作，習近平總書記多次就固體廢物污染環境防治工作作出重要指示，親自部署生活垃圾分類、禁止洋垃圾入境等工作?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》中明確提出，加快修改固體廢物污染防治方面的法律法規。固體廢物污染環境防治是打好污染防治攻堅戰的重要內容，事關人民群眾生命安全和身體健康，新冠肺炎疫情發生以來，以習近平同志為核心的黨統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，強調要堅定不移打好污染防治攻堅戰，強化公共衛生法治保障。全國人大常委會高度重視固廢法修改工作，2017年執法檢查報告建議盡快啟動固廢法修訂工作。本屆常委會專門聽取審議國務院關于研究處理固廢法執法檢查報告及審議意見情況的報告，在關于加強生態環境保護依法推動打好污染防治攻堅戰的決議中明確提出加快固廢法的修改工作。栗戰書委員長強調，貫徹落實黨關于生態文明建設的決策部署，推動打好污染防治攻堅戰，是本屆常委會的重大任務；要總結實踐經驗，抓緊研究修改固廢法，健全污染防治長效機制。
此次修改固廢法是貫徹落實習近平生態文明思想和黨關于生態文明建設決策部署的重大任務，是依法推動打好污染防治攻堅戰的迫切需要，是健全嚴格嚴密生態環境保護法律制度和強化公共衛生法治保障的重要舉措。
此次對固廢法主要修改內容
此次修改固廢法，堅持以人民為發展思想，貫徹新發展理念，突出問題導向，總結實踐經驗，回應人民群眾期待和實踐需求，健全固體廢物污染環境防治長效機制，用嚴格制度嚴密法治保護生態環境。主要作了以下修改：
一是，明確固體廢物污染環境防治堅持減量化、資源化和無害化原則。
二是，強化政府及其有關部門監督管理責任。明確目標責任制、信用記錄、聯防聯控、全過程監控和信息化追溯等制度，明確國家逐步實現固體廢物零進口。
三是，完善工業固體廢物污染環境防治制度。強化產生者責任，增加排污許可、管理臺賬、資源綜合利用評價等制度。
四是，完善生活垃圾污染環境防治制度。明確國家推行生活垃圾分類制度，確立生活垃圾分類的原則。統籌城鄉，加強農村生活垃圾污染環境防治。規定地方可以結合實際制定生活垃圾具體管理辦法。
五是，完善建筑垃圾、農業固體廢物等污染環境防治制度。建立建筑垃圾分類處理、全過程管理制度。健全秸稈、廢棄農用薄膜、畜禽糞污等農業固體廢物污染環境防治制度。明確國家建立電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產品的生產者責任延伸制度。加強過度包裝、塑料污染治理力度。明確污泥處理、實驗室固體廢物管理等基本要求。
六是，完善危險廢物污染環境防治制度。規定危險廢物分級分類管理、信息化監管體系、區域性集中處置設施場所建設等內容。加強危險廢物跨省轉移管理，通過信息化手段管理、共享轉移數據和信息，規定電子轉移聯單，明確危險廢物轉移管理應當全程管控、提高效率。
七是，健全保障機制。增加保障措施一章，從用地、設施場所建設、經濟技術政策和措施、從業人員培訓和指導、產業專業化和規模化發展、污染防治技術進步、政府資金安排、環境污染責任保險、社會力量參與、稅收優惠等方面多方位保障固體廢物污染環境防治工作。
八是，嚴格法律責任。對違法行為實行嚴懲重罰，提高罰款額度，增加處罰種類，強化處罰到人，同時補充規定一些違法行為的法律責任。比如有未經批準擅自轉移危險廢物等違法行為的，對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予罰款、行政拘留處罰。
固廢法總結新冠肺炎疫情防控經驗，作了針對性規定
新冠肺炎疫情防控，對固體廢物管理提出了新要求，根據有關方面的意見，增加以下規定：
第一，切實加強醫療廢物特別是應對重大傳染病疫情過程中醫療廢物的管理。一是，明確醫療廢物按照國家危險廢物名錄管理?？h級以上地方人民政府應當加強醫療廢物集中處置能力建設。二是，明確監管職責?？h級以上人民政府衛生健康、生態環境等主管部門應當在各自職責范圍內加強對醫療廢物收集、貯存、運輸、處置的監督管理，防止危害公眾健康、污染環境。三是，突出主體責任。醫療衛生機構應當依法分類收集本單位產生的醫療廢物，交由醫療廢物集中處置單位處置。醫療廢物集中處置單位應當及時收集、運輸和處置醫療廢物。醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位應當采取有效措施，防止醫療廢物流失、泄漏、滲漏、擴散。四是，完善應急保障機制。重大傳染病疫情等突發事件發生時，縣級以上人民政府應當統籌協調醫療廢物等危險廢物收集、貯存、運輸、處置等工作，保障所需的車輛、場地、處置設施和防護物資。有關主管部門應當協同配合，依法履行應急處置職責。五是，要求各級人民政府按照事權劃分的原則安排必要的資金用于重大傳染病疫情等突發事件產生的醫療廢物等危險廢物應急處置。
第二，明確有關實驗室固體廢物管理的基本要求。規定各級各類實驗室及其設立單位應當加強對實驗室產生的固體廢物的管理，依法收集、貯存、運輸、利用、處置實驗室固體廢物。實驗室固體廢物屬于危險廢物的，應當按照危險廢物管理。
第三，加強農貿市場等環境衛生治理。規定農貿市場、農產品批發市場等應當加強環境衛生管理，保持環境衛生清潔，對所產生的垃圾及時清掃、分類收集、妥善處理。
